국토교통부와 한국국토정보공사가 2025년 말 기준 도시계획현황 통계를 발표했다.
우리나라 국토의 16.7%에 해당하는 도시지역에 전체 인구의 92.1%가 거주하는 것으로 나타나 주거·산업·생활 기반이 도시권에 집중되는 흐름이 이어지고 있다.
2025년 용도지역으로 지정된 국토 면적은 총 106,563㎢다. 이 가운데 도시지역은 17,740㎢로 전체의 16.7%를 차지했다.
주민등록 총인구 5,112만명 가운데 4,706만명, 92.1%가 도시지역에 거주했다.
토지 면적과 실제 인구 분포 사이의 격차가 큰 만큼 주택 수요와 상업·산업 활동이 특정 도시권에 집중되고 있다는 점을 보여준다.
도시지역 내부에서는 주거·상업·공업지역이 확대됐다.
2025년 기준 주거지역은 2,791㎢, 상업지역은 349㎢, 공업지역은 1,292㎢다.
2021년과 비교하면 주거지역은 51㎢, 상업지역은 7㎢, 공업지역은 51㎢ 증가했다.
특히 공업지역 증가율은 4.1%로 주거지역 1.9%, 상업지역 2.0%보다 높았다.
반면 녹지지역은 같은 기간 37㎢ 감소했다.
토지 매수자와 공장·창고 수요자가 눈여겨볼 부분은 성장관리계획구역이다.
난개발 방지를 위해 도입된 성장관리계획구역은 2025년 13,801개소, 4,692㎢까지 확대됐다.
특히 2024년 1월부터 계획관리지역에서 공장을 설치하려면 성장관리계획 수립이 의무화되면서 지정 면적이 크게 증가했다.
토지가 계획관리지역이라는 사실만으로 공장 건축 가능성을 판단하기보다 해당 필지의 성장관리계획 적용 여부와
세부 기준을 함께 확인해야 하는 이유다.
개발행위허가는 감소세다. 2025년 허가 건수는 169,319건으로 최근 5년간 감소 추세를 보였다.
유형별로는 건축물 건축이 84,618건으로 50.0%를 차지했고, 토지형질변경 47,938건, 공작물 설치 24,418건 순이었다.
개발 가능한 토지를 찾을 때는 용도지역뿐 아니라 진입도로, 기반시설, 형질변경 가능 여부와 지방자치단체의 개발행위허가 기준까지 확인할 필요가 있다.
도시·군계획시설은 36.9만 개, 7,237㎢로 집계됐다. 교통시설이 2,319㎢로 가장 큰 비중을 차지했고
방재시설 2,294㎢, 공원·녹지·광장 등 공간시설 1,171㎢가 뒤를 이었다.
미집행시설은 전년보다 25㎢ 줄어든 427㎢였으며, 10년 이상 집행되지 않은 장기미집행 시설은 2015년 869㎢에서
2025년 315㎢로 63.8% 감소했다.
이번 통계가 곧 특정 지역의 집값 상승이나 토지가치 상승을 의미하는 것은 아니다.
부동산을 판단할 때는 전국 통계보다 개별 토지와 단지의 용도지역, 도시관리계획, 성장관리계획, 실제 개발행위 가능성, 기반시설 계획을 함께 살펴야 한다.
국토부는 세부 통계를 토지이음과 지표누리에서 확인할 수 있다고 밝혔다.
문의 : 돈잘부 임선아 기자 (부동산스케치 대표)
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