서울의 기후정책을 시민이 직접 논의하는 공론장이 마련됐다. 서울기후위기비상행동과 시민단체들이 공동으로 주최한 이번 행사는, 다가올 2026년 지방선거를 앞두고 ‘기후도시 서울’을 향한 실천적 조례와 정책 방향을 모색하기 위해 열렸다.
2025년 11월 15일 오후 1시, 서울 종로구 청년문화공간 JU에서 ‘기후도시, 서울을 위한 조례·정책 공론장’이 열렸다. 서울기후위기비상행동, 기후정치바람, 여성환경연대, 서울환경연합 등 환경단체들이 공동 주최한 이번 행사는 지방선거를 앞두고 자치단체 단위의 기후조례 확대와 시민참여 거버넌스 구축 전략을 논의하기 위해 마련됐다.
공론장에는 약 20명의 시민과 활동가들이 참석해 서울 각 지역의 기후운동 현황과 조례 제정 사례를 공유하고 탄소중립을 위한 정책적 실천 방안을 함께 모색했다.
■ 발제 1: “거버넌스 투명성 강화가 기후정책의 첫걸음”
첫 번째 발제에서 황은정 에코페미니즘연구센터 ‘달과나무’ 연구위원은 ‘한국 거버넌스의 문제점과 개선 과제’를 주제로 서울시의 기후정책이 나아가야 할 제도적 방향을 제시했다.
그는 서울시의 기후 거버넌스가 형식적 단계에 머물러 있다고 지적하며 “법 제도의 구체화와 위원회 구조 개편, 정보 공개 확대, 지방의회 연계 강화가 필요하다”고 강조했다. 또한 “기후조례가 실효성을 가지려면 시민이 정책 집행 과정에 직접 참여할 수 있어야 한다”고 덧붙였다.
■ 발제 2: “시민의 목소리를 제도 안으로”
두 번째 발제자인 김은정 기후위기비상행동 공동위원장은 ‘지선 대응, 우리의 목소리를 어떻게 조직할까’를 주제로 발표했다.
그는 “지방선거는 시민이 기후정책을 제도화할 절호의 기회”라며, “시민이 후보를 평가하고 정책을 제안하는 구조를 만들어야 한다”고 말했다. 더불어 과거 시민참여형 거버넌스의 사례를 통해 정책 발굴, 연대 확산, 선거 대응의 실질적 방법을 제시했다.
■ 발제 3: “지역이 움직여야 도시가 변한다”
세 번째 발제에서는 송파·관악·구로·서울환경연합 등 자치구 단위의 사례가 이어졌다.
송파기후행동 이승희 집행위원은 교통 분야 탄소 감축 정책을 주제로 “송파교통TF의 설문 결과를 바탕으로 조례 이후의 후속정책이 필요하다”고 말했고, 관악기후행동 박정란 대표는 ‘관악기후시민의회’의 준비 과정과 실행방향을 공유하며 “시민이 직접 조례 초안을 만드는 경험이 기후민주주의의 핵심”이라고 설명했다.
구로기후위기비상행동 이상림 대표는 ‘자전거 친화도시 구로’를 주제로 “조례 개정과 시민 인식 변화가 함께 가야 한다”고 강조했으며, 서울환경연합 구도희 활동가는 ‘수리권 조례 제정 활동’을 소개하며 “25개 자치구로 수리조례 운동을 확산시켜야 한다”고 밝혔다.
■ 시민토론: “지방정부, 시민의 손에서 시작해야”
이날 진행된 조별 토론에서는 ‘우리 지역에 필요한 기후조례는 무엇인가’, ‘시민이 주도할 수 있는 정책은 어떤 형태인가’ 등 다양한 주제가 오갔다.
참여자들은 “자치단위 기후운동은 시민이 중심이 되어야 한다”고 한목소리를 냈으며, 논의 결과, ‘에너지 전환’, ‘공공교통 개선’, ‘시민 거버넌스’, ‘생활 속 실천’ 등 핵심 키워드가 향후 서울형 기후정책의 방향으로 제시됐다.
■ 향후 계획: “기후조례 네트워크로 정책 실행 강화”
공론장을 주최한 단체들은 이번 행사를 기점으로 기후조례 네트워크 구축, 시민교육, 지역 의제 개발 등 서울형 지속가능 정책 실현을 위한 중장기 프로젝트를 추진할 계획이다.
서울기후위기비상행동 관계자는 “서울의 기후정책은 행정이 아닌 시민의 손에서 출발해야 한다”며 “자치구 단위의 조례 확산이 전국적인 변화의 시작점이 될 것”이라고 말했다.
이번 공론장은 기후조례의 개선과 시민참여 거버넌스의 필요성을 확인한 자리였다. 발제자와 시민들은 기후정책의 지속성을 확보하기 위해 투명한 제도 개혁과 시민 중심의 정책 설계가 필수적임을 강조했다. 서울은 이 논의를 계기로 ‘기후도시’로의 전환을 본격화할 것으로 기대된다.
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