지구온난화에 대한 대응 이해, 온실가스 저감을 위한 환경정책수단, 배출권 거래제의 특징, 배출권 거래제의 유효성
1. 지구온난화에 대한 대응 이해
온실가스 배출권 거래제의 근본적인 배경은 바로 '지구온난화'입니다. 지구온난화는 인간의 활동으로 인해 대기 중 온실가스(이산화탄소, 메탄 등) 농도가 증가하면서 지구의 평균 온도가 상승하는 현상으로 극심한 기후 변화, 해수면 상승, 생태계 파괴 등 다양한 문제를 야기한다. 따라서 전 세계는 이를 막기 위해 온실가스 배출량을 줄여야 한다는 필요성에 공감하고 있다. 온실가스 배출권 거래제는 이러한 전 지구적인 위기에 대응하기 위해 탄생한 핵심적인 정책 수단 중 하나!
2. 온실가스 저감을 위한 환경정책수단
온실가스를 줄이기 위한 환경정책수단은 여러 가지가 있다. 크게는 다음과 같이 나눌 수 있다.
직접규제(Command-and-Control): 정부가 기업의 배출량을 직접적으로 제한하거나 특정 기술 사용을 강제하는 방식입니다. (예: 특정 공정의 온실가스 배출 기준 설정)
경제적 유인(Economic Instruments): 시장 메커니즘을 활용하여 기업들이 자율적으로 온실가스 배출을 줄이도록 유도하는 방식.
환경세: 탄소세처럼 온실가스 배출량에 비례하여 세금을 부과.
보조금: 온실가스 저감 기술 개발이나 설비 투자에 보조금 지급.
배출권 거래제(ETS): 정부가 전체 온실가스 배출 총량을 정하고, 그 한도 내에서 기업들이 배출권을 사고팔 수 있도록 하는 시장 기반의 정책.
배출권 거래제는 온실가스 저감 목표를 달성하는 데 있어 기업들에게 자율성과 경제적 효율성을 제공한다는 점에서 중요한 경제적 유인책으로 평가.
3. 배출권 거래제의 특징
배출권 거래제는 다음과 같은 주요 특징을 가지고 있다.
총량 제한(Cap): 정부가 온실가스 배출 허용 총량을 설정하고, 이 총량만큼의 배출권(allowance)을 기업에 할당. 이 총량은 해가 갈수록 점진적으로 줄어들게 되며, 이는 전체적인 온실가스 감축을 강제하는 효과로 이어진다.
거래(Trade): 기업들은 할당받은 배출권 범위 내에서 온실가스를 배출할 수 있다. 만약 배출량을 줄여 배출권이 남으면 다른 기업에 팔 수 있고, 배출량이 할당량을 초과하면 부족한 배출권을 시장에서 사와야 한다.
비용 효율성: 온실가스를 줄이는 데 드는 비용이 낮은 기업은 배출량을 감축하여 배출권을 팔아 수익을 얻을 수 있다. 반면, 감축 비용이 높은 기업은 배출권을 사는 것이 더 경제적일 수 있습니다. 이러한 시장 거래를 통해 전체 사회적인 비용을 최소화하면서 온실가스 감축 목표를 달성할 수 있다.
4. 배출권 거래제의 유효성
배출권 거래제는 다음과 같은 측면에서 유효성이 입증되었다.
실질적인 온실가스 감축 효과: 배출 총량을 설정하고 점진적으로 줄여나가기 때문에, 온실가스 감축 목표를 확실하게 달성할 수 있는 가장 강력한 정책 수단 중 하나입니다. 유럽연합(EU)의 EU-ETS는 이미 상당한 온실가스 감축 효과를 보여주고 있다.
혁신 유도: 배출권 가격이 높아질수록 기업들은 온실가스 감축을 위한 신기술 개발이나 효율적인 설비 투자에 적극적으로 나서게 되며 이는 장기적으로 저탄소 경제로의 전환을 촉진하는 동력이 된다.
경제적 효율성: 시장 원리를 이용하기 때문에 기업들이 각자의 상황에 맞는 최적의 감축 방안을 선택할 수 있어, 동일한 감축 목표를 달성하는 데 드는 사회적 비용이 가장 낮다.
하지만 배출권 가격의 변동성, 배출권 할당량 설정의 공정성 문제 등 해결해야 할 과제들도 함께 논의되고 있습니다. 그럼에도 불구하고, 온실가스 감축을 위한 효과적인 정책 수단으로서 그 유효성은 광범위하게 인정받고 있다.
송영배기자 010-2293-6500
dandory2000@naver.com
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