출판사 서평
우리 마을에 어떠한 문제점이 있을 때 막연하게 누군가 알아서 해결해 주겠지 하는 마음으로 일관한다면 지역 발전이 일어날 수가 없다.
그러나 마을주민으로서 적극적으로 문제 해결에 참여하게 된다면 내가 사는 마을은 더 살기 좋은 마을로 발전될 것이다. 주민자치 전문가들은 지방자치 완성은 주민자치가 주민의 삶 속에 정착되고, 실질적으로 주민이 지방행정에 참여할 때 이루어진다고 강조하고 있다. 하지만 우리나라는 지방자치가 실시되면서 주민자치는 단체장과 지방의회의 관변조직에 의해서만 처리되는 걸로 인식되어 자치(自治)라기보다는 관치(官治)에 가깝게 받아들여져 온 것이 현실이다.
본서는 그러한 우리나라의 현실에 기반하여 어떻게 하면 긍정적이고 효율적인 주민자치를 할 수 있을지 가이드를 제시한다.
주민자치란 정확히 무엇을 의미하는지, 여러 가지 문제점을 갖고 있는 주민자치의 현주소를 이야기하고 이를 극복해 보다 창의적이고 실용적인 주민자치는 어떻게 이룰 수 있을지 예시를 들어가며 설명한다.
자치계획을 수립하고 실행하며 비전과 목표를 달성하기 위해 갖추어야 할 리더십과 태도를 들고 ‘정’답이 없다는 의미에서 다양성과 창의성을 발굴하며, ‘비’는 비밀은 없다는 점에서 투명성을 찾고, ‘공’짜는 없으니 공정성을 유지해야 한다는 예를 통하여 다각도로 주민자치에 관하여 분석하고 청사진을 제시하고 있다.
주민자치는 많은 예산으로 운영되어진다. 특히 주민자치사업은 진행함에 있어서 미래를 내다보고 진행되어야 하기에 신중함과 더불어 많은 노력을 기울여야 한다. 지방자치의 성패 여부는 그 지역사회의 구성원인 주민들과 새롭게 대두되는 과제들을 얼마나 효율적으로 대처하느냐에 달려 있다.
본서는 그러한 노력에 힘을 실어주며 보다 명확한 지방자치의 실현과 성공을 위해 무엇을 해야 할지 창의력을 자극하는 기폭제가 되어 줄 것이다. 간결한 설명과 명쾌한 주장으로 주민자치를 처음 접하는 사람도 부담 없이 친절한 여정을 안내받을 수 있다.
수직적으로 형성되어 있는 행정 주도의 관치 문제, 주민자치센터의 자생적 경쟁력 제고, 주민자치 법제화 논란, 주민자치회의 주민 및 지역 대표성 부재, 주민자치위원 교육의 실효성 등 대한민국 주민자치가 마주하고 있는 매우 중요한 당면 과제들과 더불어 주민자치회의 분과위원회와 운영위원회 구성, 지역 특성에 맞는 프로그램 개발 등 주민자치 현장에서 활용할 수 있는 실무적 가이드라인 등, 『주민자치 정비공』은 주민자치의 선도적 역할과 본질적 가치를 탐구하며 주민자치 현장에서 고군분투하는 주민자치위원들에 대한 존경과 고마움을 담는다는 점에서 큰 의미를 지닐 수 있을 것이다.
저자소개
강광민
조선대학교 경영학 박사
현) 조선대학교 객원초빙교수
현) (사)공공자치학회 이사
“비행기” 베스트셀러 저자
전국 최연소 주민자치위원장 역임
제1회 대한민국 주민자치 대상 수상
안광현
숭실대학교 행정학 박사
현) 유원대학교 교수
현) 한국다문화협회 부회장
대통령직속 자치분권전략회의 TFT 위원 역임
(사)공공자치학회 회장 역임
조승자
국민대학교 정치학 석사
현) (사)공공자치학회 자치리더십 센터장
현) 이웃분쟁조정센터 전문조정위원
한국주민자치중앙회 대외협력이사 역임
목차
프롤로그·004
추천사·011
1장 내 삶을 바꾸는 주민자치
지방자치와 주민자치의 정의 023
주민자치의 현주소 028
주민자치의 구성요소 034
주민자치의 주체 035
주민자치의 사업 038
주민자치의 제도와 조직 042
주민자치회와 주민자치위원회의 차이점 046
2장 정답은 없다
고정관념을 깨라! 054
구르는 돌에는 이끼가 끼지 않는다 057
자신만의 창의적인 정답을 찾아라 061
깨어있는 시민의식 064
창조적 스토리텔링의 필요성 067
사례1. 산타마을 070
사례2. 간고등어 073
사례3. 빼빼로데이와 합격사과 076
사례4. 운동화 한 켤레 기증 079
창조적 아이디어의 원천은 ‘독서’ 082
구슬이 서 말이라도 꿰어야 보배 091
새로운 도전을 위한 커다란 발견… 주민자치 096
사회인식 변화로 위기를 기회로 103
국가경쟁력의 새로운 성장동력 ‘문화콘텐츠’가 답이다 108
3장 비밀은 없다
한번 엎지른 물은 다시 담을 수 없다 118
성공의 열쇠는 정직함 122
경제 위기 그 해법은? 127
4장 공짜는 없다
투명하게 소통하라! 139
관점을 바꾸면 인재가 보인다 142
지방자치에 바란다 147
5장 주민자치(위원)회 만들기
분과위원회와 운영위원회 만들기 158
지역 특성에 맞는 프로그램 만들기 161
동아리 및 소모임 만들기 164
6장 주민자치 활성화 방안
국민의 나라는 주민자치 원리로부터 173
주민자치(위원)회 운영정비와 예우 강화 177
7장 주민총회는 주민자치의 꽃
주민총회는 주민자치의 꽃인가? 182
의제 발굴 185
자치계획의 구성 190
자치계획 수립 사례 및 주민총회 196
주민자치 제안사업 203
8장 주민자치 성공을 위한 리더십
리더십이란? 210
리더와 팔로워 216
성공하는 리더십의 주요 특성 220
변혁적 리더십 228
감성 리더십 233
임파워링 리더십 238
서번트 리더십 241
9장 마을만들기
마을의 개념 251
마을만들기의 개념과 원칙 256
마을공동체란? 263
10장 갈등관리, 비전을 가지고 소통하라!
어떤 마음으로 커뮤니케이션을 할 것인가? 271
칭찬은 고래도 춤추게 한다 275
웃으면 복이 온다 280
패배의 족쇄를 뽑아라 284
11장 꿈과 희망이 있는 우리의 미래
희망은 황금보다 빛난다 292
주민자치의 비전과 목표 296
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