웰라이프타임즈 특별기획 「기후가 바꾸는 식탁」 6부작 ③
3편｜더위에 강한 작물, 농가 소득도 지킬까…수수·논콩·아열대 과일의 전환 비용
- 국내 아열대 과일 재배면적 2017~2022년 약 1.7배…망고·파파야는 난방비가 관건
- 작목 전환의 성패는 수확 뒤에 갈린다…생산비와 실제 판매량을 함께 봐야
올해부터 논에서 수수를 재배하고 요건을 충족한 농가는 1㏊당 240만 원의 전략작물직불금을 받을 수 있다.
반면 같은 제도로 지원하는 백태는 공급 과잉 우려로 올해 신청 대상과 면적이 제한됐다.
농림축산식품부가 2026년 2월 발표한 두 조치는 작목 전환의 서로 다른 과제를 보여준다.
농가가 다른 작물을 심을 수 있도록 지원하는 일과, 늘어난 생산량을 시장이 받아들이는 일은 별개다.
1편이 재배지역의 변화를, 2편이 기존 작물의 기후적응 품종을 살폈다면, 이번 편은 재배하는 작물 자체를 바꾸는 선택을 다룬다.
조와 수수에는 건조한 환경에 적응하는 특성이 있지만 수확과 가공에 드는 비용을 따져야 한다.
논콩은 물이 너무 많을 때 피해를 입을 수 있고, 망고와 파파야는 겨울철 난방비가 수익을 좌우할 수 있다.
조·수수는 건조한 땅에 적응…논에서는 물 빠짐도 살펴야
유엔 식량농업기구(FAO)는 조와 수수 등을 건조지에 적응한 잡곡으로 소개한다.
비가 적은 환경에서도 재배할 수 있다는 점은 작목을 다변화할 때 장점이다.
그러나 건조에 잘 견디는 것과 장기간 물이 고인 땅에서 잘 자라는 것은 다르다.
조는 물이 고이지 않는 토양이 필요하고, 수수도 장기간 침수에는 취약하다. 비가 적은 밭에서 유리한 특성이 장마철 논에서도 같은 이점이 되는 것은 아니다.
농식품부는 올해 수수와 율무 등을 하계 전략작물직불 대상에 추가했다. 지급단가는 수수 ㏊당 240만 원, 율무 250만 원이다. 조는 이번에 추가된 하계 품목에 포함되지 않았다.
직불금은 논에서 지정 작물을 재배하고 이행점검을 통과한 농가에 지급하는 정책지원금이다.
수확물을 팔아 얻는 매출도, 생산비를 뺀 순소득도 아니다.
수수 농가의 비용을 줄이기 위한 기계화도 추진되고 있다.
농촌진흥청은 2026년 10월 강원 영월에서 콤바인을 이용한 수수 수확을 시연했다.
같은 자리에서 연구기관과 유통업체 등은 국산 수수 원료곡의 안정적인 공급과 가공품 개발 방안을 논의했다. 기계로 수확할 수 있는지와 수확물을 꾸준히 팔 수 있는지를 함께 살핀 것이다.
시연과 시제품 공개만으로 실제 노동비 절감 폭이나 판매 실적까지 확인된 것은 아니다.
논콩은 배수와 판로가 관건…백태 직불에는 별도 제한
콩은 두부와 장류 등에 쓰이는 식품 원료다.
논에 콩을 심으면 기존 농지를 활용하면서 재배 품목을 다변화할 수 있다.
하지만 콩알이 여무는 데 필요한 수분과 뿌리에 피해를 주는 과습은 구분해야 한다.
농촌진흥청은 2025년 10월 잦은 비로 토양 수분이 과도해진 전북 김제시 부량면의 논콩 재배단지를 찾아 습해 상황을 점검했다.
당시 농촌진흥청은 과습이 뿌리 썩음과 콩알 발육 저하로 이어질 수 있다며 수확 전까지 고랑과 배수로를 정비할 것을 당부했다.
2026년 하계 전략작물직불금의 두류 기본단가는 ㏊당 200만 원이다.
농식품부는 이 가운데 과잉 생산이 우려되는 백태와 콩나물콩에 대해서는 전년도 직불 이행 농업인·농업법인에만 신청 자격을 주고, 지원 면적도 전년도 이행 실적 범위로 제한한다고 밝혔다.
이 조건은 두류 전체가 아니라 백태와 콩나물콩에 적용된다.
논콩의 경제성을 판단하려면 직불금 단가뿐 아니라 해당 논의 배수 여건과 정비 비용, 판매처가 원하는 품종과 물량을 함께 봐야 한다.
콩을 재배할 수 있다는 사실만으로 수확한 물량을 원하는 가격에 팔 수 있는 것은 아니다.
아열대 과일 재배면적 약 1.7배…망고는 난방비가 경영비의 55%
농촌진흥청 국립원예특작과학원이 2024년 2월 공개한 자료에서 국내 아열대 과일 재배면적은 2017년 109.5㏊에서 2022년 188.8㏊로 늘었다. 5년 사이 약 1.7배가 된 것이다.
이 수치는 해당 기간의 재배면적 변화로, 2026년 현재 면적이나 농가 소득 증가율을 보여주는 것은 아니다. 면적이 늘어난 정도를 온난화만의 영향으로 돌릴 수도 없다.
같은 자료에서 난방비는 망고 경영비의 55%, 파파야 경영비의 60% 이상으로 제시됐다.
농촌진흥청은 작물과 지역에 따른 난방 부담을 비교하기 위해 2월 한 달 동안 시설 1,000㎡에 필요한 등유량을 추정했다.
이 지도는 같은 작물을 어느 지역에서 키울 때 난방 부담이 더 클지 비교하는 자료다.
농가별 연간 난방비를 실측하거나 수익성을 확인한 결과는 아니다. 망고는 난방비 외에도 온실 설치 등 초기 투자비가 들어간다.
기온이 올라 재배할 수 있는 지역이 넓어지더라도 겨울철 난방이 필요 없어지는 것은 아니다.
아열대 과일로 전환하려는 농가에는 첫 수확 전까지 들어가는 비용과 출하 시기에 확보할 수 있는 판매가격이 재배 가능성만큼 중요하다.
작목 전환의 성과는 ‘얼마나 심었나’보다 ‘얼마나 남았나’
수수는 기계로 수확하고 가공업체에 공급할 수 있는지, 논콩은 물 빠짐을 개선하고 품종별 판매처를 확보할 수 있는지, 아열대 과일은 겨울철 난방비와 시설 투자비를 감당할 수 있는지가 각각의 관건이다.
새 작물의 경제성을 평가하려면 시험재배 성공이나 재배면적 증가에 그치지 않고, 실제 판매량과 가격, 직불금을 포함한 수입, 생산비와 시설비를 뺀 소득을 기존 작목과 비교해야 한다.
다음 4편에서는 식물성 대체식품과 정밀발효, 배양식품으로 눈을 돌린다. 어떤 제품이 실제로 판매되고 있는지, 규제기관의 안전성 심사와 판매 가능 여부는 어떻게 다른지, 환경 부담을 줄인다는 주장은 어떤 조건에서 성립하는지 살펴본다.
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