중국이 세계 인공지능 협력기구 설립에 관한 협정을 비준했다고 중국 외교부가 11월 9일 밝혔다. 궈자쿤 대변인은 이날 정례 기자회견에서 중국이 발기국이자 개최국으로서 협정을 먼저 비준했으며, 38개국이 창립 회원국이 됐다고 설명했다. 외교부는 이를 기구 설립 준비를 추진하려는 의지를 보여주는 조치라고 평가했다. 회원국 수와 비준에 관한 내용은 중국 외교부 발표에 따른 것으로, 각국의 국내 절차 완료 여부를 개별적으로 집계한 결과는 아니다.
외교부가 앞서 공개한 자료에 따르면 설립 협정 서명식은 7월 16일 상하이에서 열렸다. 당시 설명은 이 기구를 독립적인 정부 간 국제기구로 규정하고, 인공지능 국제협력과 세계적 차원의 관리를 촉진하는 것을 목적으로 제시했다. 사람을 중심에 두고 인공지능이 유익하고 안전하며 공정한 방향으로 발전하도록 하겠다는 원칙도 담겼다. 11월 발표는 이 협정에 대한 중국의 비준 소식이다. 서명 당시 제시한 목적이 어떤 예산과 인력, 사업으로 실행될지는 후속 운영 자료에서 확인할 수 있다.
국제협정의 서명과 비준은 서로 다른 절차다. 서명은 협정 문안에 국가가 동의하는 과정의 한 단계이고, 비준은 해당 국가가 정해진 국내 절차를 거쳐 협정에 구속되는 데 동의하는 단계가 될 수 있다. 구체적인 효력 발생 조건은 협정마다 다르다. 일정 수의 국가가 절차를 마쳐야 하는지, 문서를 맡기는 절차가 필요한지 등은 협정 조문과 공식 발표를 통해 확인해야 한다. 중국의 비준 소식만으로 모든 참가국의 절차가 끝났거나 기구의 모든 업무가 시작됐다고 판단하기는 어렵다.
인공지능 분야의 국제협력은 연구와 산업, 교육을 함께 다룰 수 있다. 예를 들어 여러 나라가 서로 다른 언어로 같은 문제를 평가하는 자료를 만들면 한 언어에서 좋은 결과를 내는 도구가 다른 언어에서도 비슷하게 작동하는지 살펴볼 수 있다. 재난 대응이나 농업처럼 현지 환경이 중요한 분야에서는 국가별 데이터와 실제 사용 경험을 비교할 필요도 있다. 이런 협력은 도구를 함께 개발하는 일과 그 도구를 어떤 기준으로 평가할지 정하는 일을 연결한다. 다만 이러한 예시는 협력의 가능한 형태를 설명하며, 해당 기구가 이미 추진 중인 사업 목록을 뜻하지 않는다.
각국의 출발점은 다를 수 있다. 어떤 국가는 연구 인력과 연산시설을 갖추고 있고, 다른 국가는 현지 언어 자료나 교육 인력이 부족할 수 있다. 기구가 역량 강화 사업을 한다면 참가국이 어떤 자원을 필요로 하는지 확인하는 과정이 먼저 필요하다. 장비를 제공해도 이를 운영할 전력과 통신, 유지관리 인력이 부족하면 계속 활용하기 어렵다. 교육 과정을 제공할 때도 참가자의 기존 지식과 현지에서 수행할 업무를 고려해야 한다. 사업의 성과를 보려면 제공한 자원과 실제 사용 결과를 함께 살펴야 한다.
인공지능을 둘러싼 국제 논의에서는 안전과 접근성도 연결된다. 위험을 평가하는 데 필요한 시험 자료나 인력이 부족하면 작은 기관은 제품의 문제를 알아내기 어려울 수 있다. 여러 나라가 시험 방법을 공유하면 중복 작업을 줄이고 서로의 경험을 참고할 수 있다. 그러나 어느 나라에서 통과한 시험 결과를 다른 나라가 어느 범위까지 인정할지는 별도의 합의가 필요하다. 공통 원칙을 발표하는 것과 제품이나 서비스에 적용할 세부 절차를 마련하는 사이에는 여러 단계의 작업이 있다.
정부 간 기구가 만들어져도 기업과 대학, 시민이 참여하는 방식은 운영 규정에 따라 달라진다. 연구기관이 자료를 제출할 수 있는지, 기업이 공동 사업에 참여할 수 있는지, 회의 결과나 평가 기준을 일반에 공개하는지 등은 후속 규정에서 확인할 내용이다. 참여 자격과 비용, 자료 이용 조건이 명확해야 외부 기관도 협력의 실익을 판단할 수 있다. 기구의 이름과 설립 목적만으로 민간 기관이 곧바로 가입하거나 서비스를 사용할 수 있다고 이해하면 실제 절차와 차이가 날 수 있다.
중국 외교부는 11월 초 공개한 중국·오만 공동성명에서도 인공지능 기술 활용, 디지털 기반시설, 투자와 신생기업 지원, 위험 관리에 관한 협력 의향을 소개했다. 중국 측은 오만이 협정에 서명하고 창립 회원국이 된 것을 환영한다고 밝혔다. 이처럼 특정 국가의 참여는 양자 간 공식 문서에서도 확인할 수 있다. 다만 협력 의향을 담은 공동성명과 실제 계약이나 사업 예산은 성격이 다르다. 구체적인 사업이 발표되면 일정과 수행 기관, 결과물을 따로 확인할 수 있다.
한국 독자에게는 새로운 국제기구가 기존 인공지능 관련 논의와 어떤 관계를 맺는지도 관찰 대상이다. 국제협력의 틀이 늘어나면 서로 다른 회의에서 비슷한 원칙을 논의할 수 있다. 각 기구가 제공하는 것은 표준 개발인지, 연구 지원인지, 교육인지에 따라 달라질 수 있으므로 발표문에서 실제 업무 범위를 살펴야 한다. 한국의 참여 여부나 국내 기업에 대한 적용을 판단하려면 한국 정부 또는 해당 기관의 공식 자료가 필요하다. 중국 측 발표만으로 한국의 입장이나 참여 계획을 추정할 수는 없다.
이번 비준 소식은 설립 협정이 국내 절차를 거치는 단계에 들어갔음을 보여준다. 앞으로 기구의 운영 체계와 담당자, 예산, 회의 일정, 사업 모집 등이 공개되면 활동의 실체를 더 구체적으로 파악할 수 있다. 발표된 원칙이 실제 협력으로 이어지는지 보려면 어느 국가와 기관이 어떤 자원을 제공하고 어떤 결과를 얻었는지 확인해야 한다. 13일 기준으로 확인된 핵심은 중국의 협정 비준과 외교부가 제시한 창립 회원국 수, 그리고 7월 서명식에서 설명한 기구의 목적이다.
[참고자료]
중국 외교부, 2026년 11월 9일 정례 기자회견에서 설립 협정 비준과 창립 회원국 38개국에 관한 중국 측 입장을 발표했다.
중국 외교부, 2026년 7월 16일 상하이의 설립 협정 서명식과 기구의 성격·목적을 소개했다.
중국 외교부, 2026년 11월 2일 중국·오만 공동성명에서 인공지능 협력 의향과 오만의 협정 참여를 소개했다.
[中国批准世界人工智能合作组织成立协定]
中国外交部11月9日表示，中国已批准关于成立世界人工智能合作组织的协定，并称38个国家成为创始成员国。协定签署仪式于7月16日在上海举行。官方介绍，该组织旨在促进人工智能国际合作和全球治理。签署、批准与具体业务运行属于不同环节，后续还需关注组织规则、预算、项目安排和公开成果。
[어휘풀이]
批准 | pī zhǔn | 비준·승인하다
协定 | xié dìng | 협정
创始成员国 | chuàng shǐ chéng yuán guó | 창립 회원국
签署 | qiān shǔ | 서명하다
仪式 | yí shì | 의식
治理 | zhì lǐ | 관리 체계
环节 | huán jié | 단계
规则 | guī zé | 규칙
预算 | yù suàn | 예산
成果 | chéng guǒ | 성과
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