이재명 대통령이 16일부터 19일까지 필리핀 마닐라와 중국 선전(深圳)을 차례로 방문한다. 위성락 국가안보실장이 12일 공개한 일정에 따르면 이 대통령은 16~17일 마닐라에서 동남아시아국가연합(아세안) 관련 정상회의에 참석한 뒤 18일 선전으로 이동한다. 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 본회의는 19일 오전 시작할 예정이다. 13일 기준으로 청와대가 공개한 내용은 순방 일정과 한국 정부가 논의하려는 의제다.
마닐라 첫날에는 한·아세안 정상회의와 한·메콩 정상회의가 예정돼 있다. 청와대는 한·아세안 정상회의에서 지난해 제시한 포괄적 전략 동반자 관계(CSP) 비전의 이행 상황을 설명하고 앞으로의 협력 방향을 논의할 계획이라고 밝혔다. 포괄적 전략 동반자 관계는 교역이나 투자 한 분야에만 협력 범위를 두지 않는다는 뜻을 담은 외교 관계의 이름이다. 이번 회의에서 한국 측이 이행 상황을 공유한다는 것은 지난해 제안과 그 뒤 실제로 진행된 일을 함께 설명한다는 의미다.
이어 열리는 한·메콩 정상회의는 아세안 전체를 상대로 하는 회의와 참가 범위가 다르다. 한국은 메콩 지역 국가들과 핵심광물과 초국가 범죄 대응을 논의할 예정이다. 핵심광물은 산업에서 중요하게 쓰이지만 안정적으로 확보하기 어려울 수 있는 광물을 말한다. 초국가 범죄는 피해자와 범죄 조직, 자금 흐름이 여러 나라에 걸치는 범죄를 뜻한다. 같은 정상회의 의제에 오르더라도 광물 공급망 협력과 범죄 수사 협력은 담당 기관과 필요한 절차가 서로 다르다.
17일 오전에는 아세안과 한국·중국·일본이 함께하는 아세안+3 정상회의가 열린다. 한국 정부는 내년 출범 30주년을 앞두고 향후 협력 방향을 제시하고 식량과 에너지 분야의 위기 대응을 논의할 계획이다. 같은 날 오후 동아시아정상회의(EAS)에서는 온라인 사기 등 지역 현안과 한반도 평화공존 구상을 설명할 예정이다. 청와대는 이 대통령의 동아시아정상회의 참석이 취임 뒤 처음이라고 밝혔다. 앞선 한·아세안 정상회의에서 발표하는 내용과 아세안+3 또는 동아시아정상회의에서 다루는 내용은 참가 범위에 맞춰 달라진다.
선전에서는 18일 기업인 회의인 최고경영자 서밋을 시작으로 APEC 공식 일정에 들어간다. 이어 시진핑(习近平) 중국 국가주석 내외가 주최하는 환영 만찬에 참석할 예정이다. 이튿날 정상회의 본회의에서는 아시아태평양 공동체의 번영을 주제로 개방과 혁신, 협력이 논의된다. 기업인 회의와 환영 만찬, 정상회의 본회의는 각각 성격이 다른 일정이다. 기업인의 제안이나 만찬에서 이뤄진 접촉이 정상회의의 공식 결정과 같은 효력을 갖는 것은 아니다.
청와대는 지난해 경주 APEC에서 한국이 주도한 인공지능 협력과 인구구조 변화 대응을 선전에서도 이어가겠다고 설명했다. 에너지 공급망에 충격이 생겼을 때의 대응과 여러 나라가 함께 따르는 무역 질서도 한국이 제기할 의제다. APEC 사무국이 3일 공개한 별도 브리핑에서도 개인정보 보호, 기술 표준, 디지털 역량 등 인공지능 도입을 둘러싼 협력이 소개됐다. 사무국이 제시한 논의 범위와 한국 정부의 발언 계획이 일부 맞닿지만, 어느 항목이 공동 결과에 담길지는 정상회의 뒤 확인할 수 있다.
이번 순방에서 반복해서 등장하는 주제도 회의에 따라 다루는 방식이 다르다. 예를 들어 에너지 문제는 마닐라에서는 식량과 함께 위기 대응을 논의하는 의제이고, 선전에서는 태평양 지역의 공급망이 흔들릴 때 여러 경제권이 어떻게 대응할 것인지와 연결된다. 온라인 사기 대응은 메콩 국가들과의 수사 협력, 동아시아 전체의 공동 대응이라는 서로 다른 범위에서 다뤄질 수 있다. 회의별 참가국과 논의 대상을 함께 봐야 어느 제안이 어느 자리에서 나오는지 이해할 수 있다.
청와대는 주요 정상들과 여러 방식으로 별도 접촉할 수 있다고도 밝혔다. 다만 12일 브리핑은 별도 접촉의 가능성과 취지를 설명한 것으로, 특정 정상과의 양자회담이 확정됐거나 협력 문서가 체결됐다는 발표는 아니다. 순방 성과를 살필 때는 공동으로 공개한 문서와 한국 측이 단독으로 밝힌 제안을 구분할 필요가 있다. 협력에 뜻을 모았다는 표현과 담당 기관, 일정, 예산이 붙은 사업도 같은 단계가 아니다.
16일부터 이어지는 일정은 동남아시아와의 협력 논의를 시작으로 태평양 지역 경제 협의로 넘어간다. 마닐라에서 한국이 제시할 범죄 대응과 공급망 의제, 선전에서 이어갈 인공지능과 무역 의제가 각각 어떤 문서나 후속 회의로 연결되는지가 관건이다. 13일 현재 확인되는 공식 일정은 16일 마닐라에서 시작해 19일 선전 본회의를 마친 뒤 귀국하는 계획이다.
[참고자료]
대한민국 청와대, 2026년 11월 12일 공개한 위성락 국가안보실장의 아세안 및 APEC 정상회의 참석 일정과 의제 설명.
APEC 사무국, 2026년 11월 3일 공개한 선전 정상회의 주간 일정과 무역·인공지능 협력 의제.
[韩国总统将先赴马尼拉再赴深圳]
韩国总统李在明计划于十一月十六日至十九日访问菲律宾和中国。马尼拉行程包括韩国—东盟领导人会议、韩国—湄公河国家领导人会议、东盟与中日韩领导人会议及东亚峰会。十八日抵达深圳后，他将参加工商领导人峰会，十九日出席亚太经合组织领导人会议。韩方拟讨论人工智能合作、能源供应链及跨国犯罪应对等议题。已公布的是行程和讨论计划，会议成果仍待发布。
[어휘풀이]
行程 / xíngchéng / 일정
领导人 / lǐngdǎorén / 지도자
峰会 / fēnghuì / 정상회의
抵达 / dǐdá / 도착하다
出席 / chūxí / 참석하다
供应链 / gōngyìngliàn / 공급망
跨国 / kuàguó / 여러 나라에 걸친
议题 / yìtí / 의제
成果 / chéngguǒ / 성과
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