급속한 도시화가 던지는 새로운 과제
2030년과 2050년을 기점으로 세계는 도시화와 기후 변화가 교차하는 중요한 지점에 직면하게 될 것입니다. 특히 아프리카는 급속한 도시화와 기후 변화라는 두 가지 도전 과제를 동시에 안고 있으며, 이에 대한 해결책을 모색하기 위해 '제2차 아프리카 도시 포럼(AUF2)'이 2026년 4월 8일부터 10일까지 케냐의 수도 나이로비에서 개최되고 있습니다.
이 포럼은 '모두를 위한 적절한 주택: 아젠다 2063 실현을 위한 사회-경제 및 환경적 변화 촉진'이라는 주제로 아프리카 각국의 정책 입안자와 도시 리더, 국제 개발 파트너들이 참여하여 도시 설계의 미래를 논의하는 자리입니다. 아프리카 연합이 소집한 이번 포럼에서는 아프리카 도시들의 성공적인 성장을 위한 비전과 구체적 과제들이 집중 논의되고 있으며, 정책 입안자, 도시 지도자, 개발 파트너, 민간 부문 및 국제 전문가들이 모여 실용적이고 확장 가능한 해결책을 모색하고 있습니다.
2050년까지 아프리카의 도시 인구는 현재의 두 배인 14억 명에 이를 것으로 예상됩니다.
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무살리아 무다바디 케냐 총리실 장관은 개회식에서 이러한 급격한 인구 증가를 경고하며, 도시 성장이 제대로 관리되지 않으면 주택 부족, 공공 서비스 과부하, 환경 악화, 기후 관련 위험 증가 등의 심각한 문제를 야기할 수 있다고 강조했습니다. 그는 "도시 계획, 인프라 개발, 기후 회복력, 기술을 통합하는 접근 방식이 시급하다"고 역설하며, 이러한 과제들을 즉각적으로 다루지 않으면 아프리카 대륙의 지속 가능한 발전이 위협받을 수 있다고 경고했습니다.
현재 아프리카 대륙은 54개국으로 구성되어 있고, 각국의 사회적, 지리적, 정치적 상황이 상이하기 때문에 공통된 도시화 전략 개발에 어려움을 겪고 있습니다. 이를 극복하기 위해 포럼에서는 다양한 협력 방안과 지역별 맞춤형 솔루션이 논의되고 있습니다. 포럼에서는 도시화의 가속화로 인해 여러 주요 도시들이 직면한 실질적 문제와 해결책 마련 방안들이 심도 있게 다루어지고 있습니다.
나이로비는 유엔 해비타트(UN-Habitat) 본부를 두고 있는 도시로서 지속 가능한 도시 개발의 글로벌 허브 역할을 하고 있으며, 이번 포럼 개최지로 선정된 것도 이러한 상징성을 반영한 것입니다.
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과거 아프리카 도시들은 단순히 개발 과제가 발생하는 장소로 여겨졌으나, 이제는 해결책을 위한 플랫폼으로 인식되고 있습니다. 실제로 집중적이고 급격한 도시화 과정은 도시 내 공공 서비स 과부하, 저소득층 주택 부족, 환경 오염 및 기후 위험 증가와 같은 복합적인 문제를 야기하고 있으며, 이를 해결하기 위한 국제적 협력과 민간 투자 증대가 절실히 필요한 상황입니다.
기후 스마트 건축은 도시화와 기후 변화의 교차점에서 주요한 해결책으로 떠오르고 있습니다. 아프리카 도시의 급속한 확장은 공공 주택과 인프라 수요 증가를 필연적으로 동반합니다. 건축가이자 도시 계획 전문가인 모케나 마케카는 포럼에서 2050년까지 아프리카 도시의 3분의 2가 새로 건설될 것이라고 전망하며, 기후 스마트 건축 및 공공 인프라를 통해 기후 변화에 대응하고 아프리카 고유의 정체성을 보존해야 한다고 강조했습니다.
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그는 에너지 효율적 설계와 재생 가능 에너지가 통합된 도시 인프라가 기후 변화의 영향을 완화하고 생태계를 보호하는 데 필수적이라고 설명했습니다. 또한 아프리카 대륙 안에서도 다른 문화적 배경과 경제적 조건을 고려한 지역 맞춤형 설계가 중요하다고 덧붙였습니다.
이러한 접근 방식은 단순히 서구의 도시 모델을 이식하는 것이 아니라, 아프리카의 특수성을 반영한 독자적인 도시 개발 모델을 구축하는 것을 목표로 합니다.
기후 스마트 건축과 지속 가능한 도시 모델
도시 변화를 실현하기 위해 재정적 접근성 문제도 중요한 논의 주제로 떠올랐습니다. 무다바디 장관은 아프리카 국가들이 제한된 재정 공간과 장기 자금 조달의 어려움을 겪고 있으며, 이것이 국가 발전을 저해하는 주요 요인이라고 지적했습니다. 그는 도시 개발과 기후 대응을 위한 자금을 확보하기 위해 혁신적인 금융 모델과 민간 투자 유치가 필요하다고 강조하며, 다양한 국제적 파트너십을 촉구했습니다.
이번 포럼에서는 아프리카 연합(AU)과 유엔개발계획(UNDP)이 협력하여 기후 적응, 거버넌스 개혁, 경제적 기회를 결합한 통합적인 도시 개발 접근 방식을 구체적으로 설계하고 있습니다.
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이러한 도시 융합 모델은 아프리카 도시들이 지속 가능성을 추구할 뿐만 아니라 글로벌 경제의 주요 축으로 자리 잡는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 포럼에서 다뤄진 주요 의제는 저렴한 주택 공급, 지속 가능한 도시 개발, 거버넌스 강화, 기후 회복력 구축, 도시 금융 등 다섯 가지 핵심 분야로 구성되어 있습니다. 특히 '모두를 위한 적절한 주택'이라는 아젠다는 단순히 물리적 구조물 제공을 넘어, 주택을 생산성, 기후 회복력, 사회적 결속 및 장기적 번영을 이끌어낼 수 있는 통합적인 플랫폼으로 포지셔닝하는 것을 목표로 합니다.
이는 주택 문제를 경제 발전과 사회 통합의 핵심 요소로 보는 새로운 패러다임을 제시합니다. AUF2의 결과는 포괄적이고 회복력 있으며 지속 가능한 도시 개발에 대한 아프리카의 집단적 약속을 재확인하는 계기가 될 것으로 예상됩니다.
이번 포럼에서 강조된 주요 메시지 중 하나는 도시 문제에 대한 접근 방식의 전환입니다.
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과거에는 아프리카 도시들을 문제가 발생하는 곳으로만 인식했다면, 이제는 혁신과 해결책이 창출되는 플랫폼으로 바라보고 있습니다. UNDP와의 협력을 통해 개발된 통합적 접근 방식은 기후 적응, 거버넌스 개혁, 경제적 기회 창출을 하나의 틀 안에서 동시에 추진하는 것을 핵심으로 합니다. 이러한 접근은 개별 문제를 고립적으로 해결하는 것이 아니라, 상호 연결된 도시 시스템 전체를 고려하는 총체적 관점을 제공합니다.
한국 도시화 경험이 제공하는 교훈
아프리카 도시화 문제는 한국을 포함한 국제 사회에도 시사하는 바가 큽니다. 한국은 1960년대부터 산업화를 추진하며 급속한 도시화를 경험했으며, 이 과정에서 축적한 노하우는 현재 비슷한 도전에 직면한 아프리카 국가들에게 참고가 될 수 있습니다. 예를 들어 서울과 수도권 중심의 개발이 이루어지는 가운데 지방 도시의 균형 발전을 위한 정책들도 적용된 바 있으며, 대규모 주택 공급과 기반 시설 확충을 통해 도시화의 부작용을 관리한 경험이 있습니다.
또한 스마트 도시 기술을 기반으로 한 교통 시스템 혁신과 정보통신기술(ICT) 통합 분야에서 한국이 보유한 역량은 아프리카 각국이 관심을 가질 만한 영역입니다. 한국과 아프리카는 급속한 도시화라는 공통된 경험을 공유하고 있으며, 이는 기술 협력과 상호 학습을 통해 발전시킨 수 있는 기회이기도 합니다. 특히 한국 기업들은 아프리카 도시화 과정에서 건설, 에너지, ICT 기술 분야에서 새로운 시장 기회를 발견할 수 있습니다.
최근 한국의 건설업체들은 지속 가능한 도시 인프라 프로젝트에 관심을 보이고 있으며, 신재생 에너지 기술과 친환경 건축 자재 분야에서도 협력 가능성이 높아지고 있습니다. 다만 한국의 도시화 경험을 아프리카에 그대로 적용하는 것은 한계가 있으며, 아프리카 도시화 과정의 문화적, 정치적, 경제적 맥락을 충분히 이해하고 각국의 특수성을 살릴 수 있는 유연한 접근이 필요합니다. 결론적으로, 아프리카의 급속한 도시화는 글로벌 사회와 경제 전반에서 중요한 도전 과제이자 기회가 될 것입니다.
현재 나이로비에서 진행 중인 제2차 아프리카 도시 포럼에서 강조되고 있는 기후 스마트 건축, 통합적인 도시 금융 모델, 그리고 거버넌스 개혁은 아프리카뿐만 아니라 전 세계 도시 개발에 새로운 방향을 제시하고 있습니다. 2050년까지 14억 명에 달할 것으로 예상되는 아프리카 도시 인구는 엄청난 도전이지만, 동시에 혁신과 지속 가능한 발전의 기회이기도 합니다.
무살리아 무다바디 장관이 강조했듯이, 도시 계획, 인프라 개발, 기후 회복력, 기술 통합을 아우르는 종합적 접근이 시급하며, 이를 위해서는 아프리카 국가들의 자체 노력과 함께 국제 사회의 협력과 투자가 필수적입니다. 한국을 포함한 국제 파트너들은 기술과 경험을 공유하면서도 아프리카의 고유한 문화와 맥락을 존중하는 방식으로 협력해야 할 것입니다.
독자 여러분은 아프리카 도시화의 미래를 어떻게 전망하십니까? 그리고 한국과 국제 사회는 어떤 방식으로 이 글로벌 도전에 기여할 수 있을까요?
이러한 질문들이 앞으로 더 많은 논의의 중심이 될 것입니다.
오현정 기자
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[참고자료]
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