퇴직 후 30년의 공백을 바라보며
“정년은 끝이 아니라 새로운 시작이다.”
하지만 이 말을 믿기엔 현실이 녹록지 않다. 60세 정년을 맞은 공무원은 평균 100세까지 산다고 가정하면, 앞으로도 30년 가까운 시간을 살아야 한다. 한때는 ‘안정된 직업의 상징’이던 공무원도 이제는 은퇴 후 생계와 자기 존재의 문제 앞에서 불안하다.
통계청 자료에 따르면 2025년 대한민국의 65세 이상 인구는 전체의 25%를 넘어서며, 고령화 속도는 OECD 국가 중 가장 빠르다. 특히 50~60대 공무원 퇴직자는 매년 4만 명 이상 증가하고 있다. 그들의 상당수는 퇴직금과 연금만으로는 생활이 어려워 ‘재취업’을 고려하지만, 현실의 벽은 높다.
공직사회는 ‘은퇴 후 삶’을 공식적으로 이야기하지 않는다. 정년퇴직을 ‘마지막 날’로 규정하는 문화가 여전하다. 하지만 수명은 늘었고, 일의 형태는 다양해졌다. 문제는 시스템과 인식이 그 변화를 따라가지 못하고 있다는 점이다.
공무원 재취업의 현실
공무원 재취업 문제는 단순한 개인의 생계 문제가 아니라, 공공 인적자원의 재활용이라는 사회적 과제이기도 하다.
인사혁신처 자료에 따르면, 2024년 기준으로 퇴직 공무원의 약 40%가 ‘재취업을 희망’하지만, 실제 재취업률은 18%에 불과하다.
이유는 명확하다. 첫째, 공무원은 퇴직 후 일정 기간 공직윤리법에 따라 ‘취업제한기관’에 재취업할 수 없다. 둘째, 공무원 경력은 민간기업의 인사체계와 맞지 않아, 실질적 직무 연결성이 떨어진다. 셋째, 정부나 지자체의 재취업 지원 프로그램은 대부분 단기적이거나 형식적 수준에 머무르고 있다.
예를 들어, 지방자치단체의 ‘공무원 재취업 아카데미’ 프로그램은 1~2일짜리 이력서 작성, 면접 교육에 그치는 경우가 많다. 반면 일본은 1990년대부터 ‘실버인재센터’를 통해 퇴직 공직자들이 지역사회 행정자문, 교육, 사회복지 등에서 활동할 수 있도록 지원해왔다.
한국에서도 공무원의 경험과 전문성을 지역사회에서 다시 활용할 수 있도록 제도화할 필요가 있다. 단순히 ‘취업’이 아니라, 사회적 역할의 ‘연속성’을 설계하는 관점이 필요하다.
‘퇴직 공무원’은 숨은 자산이다
공무원은 평균 30년 이상 한 분야에서 근무한다. 행정, 정책기획, 예산, 민원, 교육 등 공공 시스템에 대한 이해와 실행 경험이 풍부하다.
이런 인적 자원은 민간 영역에서는 쉽게 찾기 어려운 고급 인력이다. 그러나 우리 사회는 이들을 ‘퇴직자’로만 분류하고, 그들의 역량을 다시 활용할 구조를 마련하지 못했다.
전문가들은 “퇴직 공무원은 지역 혁신의 중요한 동력”이라고 지적한다.
예를 들어, 서울시의 ‘퇴직 공무원 컨설턴트 제도’는 은퇴한 행정 전문가들이 청년 창업, 도시 재생, 마을 사업 등을 지원하는 제도다. 이들은 단순한 자문가가 아니라, 정책과 행정 사이의 ‘언어’를 번역하는 중간자 역할을 한다.
한편, 재취업의 형태도 다양화되고 있다. 일부 공무원은 공공기관, 협동조합, 사회적 기업, 비영리단체에서 새로운 커리어를 쌓고 있다.
이들은 기존의 ‘위계적 조직’ 대신, ‘유연한 프로젝트형 일자리’에 적응하면서 스스로 일의 의미를 다시 정의한다. 즉, 단순히 직장을 얻는 것이 아니라, ‘삶의 다음 장’을 여는 것이다.
시스템이 바뀌어야 사람이 산다
퇴직 후 30년을 공백으로 남겨둘 수는 없다. 이를 해결하기 위해서는 정부 차원의 구조적 변화가 필요하다.
첫째, 퇴직 공무원의 전문성을 재인증하는 제도가 필요하다.
예를 들어, 퇴직 공무원이 특정 분야(예: 도시행정, 환경정책, 사회복지 등)에 대한 자격 인증을 받으면, 공공기관이나 민간단체에서 전문 자문이나 컨설턴트로 활동할 수 있도록 제도화해야 한다.
둘째, ‘재취업 교육’의 실질화가 요구된다.
현재 대부분의 공직자 재교육은 형식적이다. 이를 산업 맞춤형 교육, 디지털 역량 훈련, 창업 컨설팅 등으로 확장해야 한다. 공무원의 행정 경험이 민간 시장에서 경쟁력을 가질 수 있도록 ‘직무 재설계’가 병행돼야 한다.
셋째, 퇴직 공무원의 사회적 연계 플랫폼 구축이 필요하다.
공직사회 내 경험 공유, 일자리 매칭, 멘토링 등을 연결하는 디지털 플랫폼을 통해 은퇴 공무원과 사회적 수요를 이어줄 수 있다.
넷째, 정부와 지방자치단체의 역할 재정립이다.
단순히 재취업 지원금을 주는 것이 아니라, 퇴직 공무원의 사회적 활동이 지역 발전에 기여할 수 있도록 인프라를 만들어야 한다.
예를 들어, 은퇴 공무원이 지역 청년 스타트업을 멘토링하거나, 지방 행정의 컨설턴트로 활동할 수 있는 제도적 지원이 필요하다.
‘일의 연속성’이 삶의 존엄이다
퇴직 후 30년, 공무원들은 어디로 가야 할까?
그 답은 ‘다시 일할 수 있는 사회’에 있다. 은퇴 후에도 자신의 경험과 가치를 인정받고, 사회와 연결될 수 있는 구조를 만드는 일이다.
퇴직은 단절이 아니라, 전환이어야 한다.
공직자들이 오랜 시간 쌓은 행정 역량은 여전히 국가와 지역사회에 필요한 자산이다. 문제는 그 자산을 어떻게 ‘다시 연결할 것인가’다.
공무원의 은퇴 이후 삶을 제도적으로 설계하는 것은, 결국 ‘지속 가능한 사회’로 가는 길이다.
지금 대한민국은 ‘퇴직 공무원 100만 시대’를 맞고 있다.
이 거대한 인적 자원을 낭비할 것인가, 아니면 사회적 자산으로 재편할 것인가.
그 선택의 시간은 이미 시작되었다.
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