[한국공공정책신문=김유리 기자]
지방의회 정책지원관 제도는 지방자치 발전과 전문적 의정활동 지원을 위한 핵심적 장치이다. 최근 인사제도 개선 논의가 활발해지면서, 정책지원관은 지방의회 혁신 역량과 전문성 제고를 위해 중요한 역할을 한다.
정책지원관의 역할과 업무
정책지원관은 의원 의정자료의 수집·조사·분석, 조례 및 회의규칙의 제·개정, 예산안 및 결산 심의, 행정사무감사 지원 등 실무적·전문적 지원을 담당한다. 지방자치법과 관련 조례에 따라, 정책지원관은 의원들의 정책 개발과 심층적 논의, 의회의 입법 및 감시 기능 강화를 뒷받침하는 핵심 인력으로 운용된다.
인사제도 개선 논의
제도 도입 이후, 지방의회는 인사운영의 효율성과 자율성 확보를 위해 다양한 개선 요구를 제기해 왔다. 최근 논의되는 쟁점은 의장 중심의 자율 인사운영, ‘1인 1정책지원관’ 배치 확대, 선발 방식 다양화, 현실적 업무 분담, 조직 내 신뢰 구축 및 책임성 강화 등이다. 인사제도 개선은 단순한 행정 문제가 아니라 지방의회의 민주적 운영과 직결되는 중요한 과제로 인식된다.
해외 사례와 시사점
해외 주요국 의회 역시 정책지원 인력 제도를 통해 의원의 역량 강화를 도모한다. 미국의 ‘Congressional Research Service(CRS)’와 ‘Government Accountability Office(GAO)’와 같은 전문 조사·분석 기관, 영국의 ‘Policy Adviser’ 제도, 독일의 ‘과학서비스(Wissenschaftliche Dienste)’, 일본의 ‘의회사무국 전문위원’ 제도는 모두 정책지원 전문 인력이 실질적 의정 지원을 담당한다. 특히 최근 일본 등 일부 국가에서는 AI 기술을 정책지원 업무 분석에 제한적으로 도입하는 움직임도 나타난다.
혁신사례와 미래 발전
국내 지방의회에서도 AI와 디지털 기술 활용, 역량교육, 현장 노하우 공유 등이 확대되고 있다. 필자가 진행한 정책지원관 연수(전주시의회, 울산광역시의회, 부산광역시의회 등)', '국회의정연수원의 정책지원관 역량강화 연수', 일부 지방의회에서 개최하는 '정책지원관 워크숍' 등은 전문역량 강화와 혁신적 업무 방식 도입 사례로 주목받고 있으며, 다른 지방의회의 벤치마킹 자료로 활용된다.
지방의회 발전에 대한 기여
정책지원관 제도의 적정 운영과 정착은 지방의회의 정책 수립, 입법 기능, 예산·결산 심사, 행정사무감사, 시민 소통 등 전방위적 역량 강화로 이어진다. 앞으로는 개별 의원 보좌 체계 강화, 혁신적 업무 방식 도입, 정책성과의 체계적 관리와 환류를 통해 지방의회의 질적 도약이 기대된다.
정책지원관은 지방의회의 전문성과 혁신을 실질적으로 뒷받침하는 핵심 인력이다. 해외의 다양한 사례와 국내의 혁신적 시도가 결합될 때, 우리 지방의회는 주민 신뢰와 정책 역량을 갖춘 대의기관으로 도약할 수 있다. 지속적인 제도 개선과 혁신적 노력이 한국 지방자치의 미래를 더욱 밝게 할 것이다.
▷법학박사, 선진사회정책연구원 원장
▷한국공공정책학회 부회장
▷한국공공정책평가원 원장
▷전 서울특별시의회 보건복지전문위원, 국민대학교 외래교수
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